（选自长篇报告文学《幕起幕落》片段）

作者康锦达

地方滥用执法权力，导致民营企业陷入困境的事例，很多！

最高法2025年人民法院依法再审纠正涉企刑事冤错案件55件88人。 2025年2月4日当日，最高人民法院在京召开“规范涉企执法司法专项行动工作情况”新闻发布会。强调“依法平等保护企业产权和企业家合法权益是人民法院的职责使命。”最高人民法院审监庭副庭长董朝阳说，人民法院严格公正司法，依法再审纠正涉企产权刑事冤错案件。着力健全机制，推动纠错工作常态化长效化。坚持纠防结合，从源头预防错案发生。

日前，辽宁省高级人民法院党组书记、院长 葛迪发文《以高质量司法做实辽宁营商环境“最硬内核”》。文章开篇说，多次为辽宁优化营商环境定向领航，强调“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，要求在建设法治政府、优化营商环境等方面多下功夫。辽宁省委将优化营商环境作为“十五五”时期打基础、利长远、破瓶颈的关键路径，提出“加快建设公正透明的法治环境”“法治是营商环境的‘最硬内核’”。辽宁法院深刻领会关于优化营商环境的重要论述，准确把握法治化营商环境建设实践要求，坚持以党的绝对领导为根本、以平等保护为基石、以善意文明为路径、以自我革命为保障，一体统筹推进，全力做实这一“最硬内核”。

很多人看了这篇文章，都在叫好，说“自我革命”这四个字，讲的好也有锐力。

这四个字在以前，是为官者不敢讲的，戓者是讲了不敢做的。或者是做了也做不成的。因为这要涉嫌到方方面面的关系，也有自己的刀去削自己的把的难点。因为司法系统，尤其是基层司法系统，是包围在各种权力制衡的包围之中，不是一个孤立存在的单元，在政治生态存在缺憾、大小权力没有被关进笼子里的时候，这种职业良知悲悯和公平正义面临着大多的尴尬和隐秘的干忧。

高尚的职业也会被不洁的权利力者所袭扰，只为人格从容站起来的人，也要考虑社会的人情世故和所处的江湖。

所以，自我革命，这简单的四个字，有一种延安的风骨，有一种长征的使命，让社会的每一个颗心脏有一次强劲的血流，有一种久违的悲壮感，这是一种辽宁法治的宣言，自我革命，是执政党的需要，是改善辽宁营商环境重振雄风的需要，是激活民营经济发展的需要，它最大的价值，是敢于向小权力亮剑的勇气！地方的小权力困扰民营企业的老问题，不仅开始被高度重视，并得列制度性的破解。给民营企业带来了巨大的期待。

法律，本质是正义。洁净的执行者，才能承载其神圣的义务。只有自我革命，才能不断“面壁思过”这是读懂了时代的托付。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》）发布，这个被称为“促进民营经济发展31条”的政策制度，是从大方向和战略层面，体现出不仅要长期支持民营经济发展，而且要让支持民营经济成为强烈的社会共识。

很多民企负责人一说起地方小权力造成的冤假错案，都是眼含热泪，当前，民营企业面临的困难很多，归根结底，最需要的是，激发民营企业的活力要从挖掉地方小权力做起，这个问题，需要地方的执政执法部门从两个切口来解决：一是地方执政者要新官理旧帐，二要纪委和公检法执法主政者要敢于自我革命，自己的刀敢削自己的把。再往大点说，也是中国经济的持续复苏，激活民企敢干事干大事的信心，不断提高就业规模，和纳税活力。都有迫切需要的现实意义。

在辽宁，有这样一个真实的故事。却有一个反差很大的结局。他临危受命，力挽两家濒临倒闭的合资企业，先后担任6家公司的董事长或实际控制人；他引进外资，将一座烂尾20年的商业地产成功盘活，打造成沈阳宾馆餐饮业的地标性建筑，留下了一代人的城市记忆。这些成功的运作，曾3次被沈阳市、和平区两级政府作为招商引资的典型案例写入政府工作报告。有人评价他“兼具战略眼光和专业操控力”。

这个民营企业家的故事像一出戏，他是主角。剧情充满跌荡和悲悯的细节，赢得过沸腾的掌声。但反差很大，幕起他是功臣，幕落，他是罪人。令人唏嘘的是，这个痛点仍在延续……

这家民营企业9000多万资产被扣压，企业陷入留守状态己持续多年。

一位曾在纪委工作的老人说：这个公司接手这个企业后投入2000多万，解决了供暖、供电、工程欠款、拆迁费。沈阳纺织厂也收到了补偿金，就放弃那40%股权。这都是有公共证据的，2006年，2007年市政府开两次会，专门研究富通的会议，这两个会议记都可以查到，可以用两句话概括：议的清清楚楚，写的眀明白白。成果是，这个公司把这个企业盘活了，还成了区里的纳税大户。

老人有一个追问：这个企业的法人从一个功臣变成一个罪人？这样的结局，今后，谁还敢出来，为政府排忧解牵头做事？……企业穷的时候不一定有人问，企业富了，从企业获取利益是腐败者的通病。不施严法是不行的。顶层为什么坚定的反腐？就是要保持风清气正的政治生态，把权力锁在纪律的笼子里。

……我是区政府政府派去的人，我当年进纪委调查组，我们的职责是清楚的。因为它是慕马案件的涉案单位，有的问题需要查清楚，另外，就是解决损害群众利益的问题，买了房子办不了证，开不了栓，孩子上了学我们就是解决这个问题。这些问题也是都是我们都协调解决的。因为这些事牵扯到社会稳定啊。当年的辽沈地区的官方媒体也做了新闻报道，政府满意，老百姓满意，政府也有言在先，最后算总账，总帐没有算哪？这个公司的法人就被抓了，主要是当时公安厅的一把手（己判终身监禁）发给了区政府的一个函，要求区政府将这个改制的民营企业收归国有，后来本溪检察院给纠正了。那么同样的问题，公安厅发的函，沈阳应不应该纠错？这是关键啊，没有那个函，就不会抓了好几个人？谁是始作俑者？不是非常清晰吗？

当年，沈阳市纪委一位常委说：当年，是纪检监察机关坚决落实市委、市政府决策部署，肃清慕马案件遗留负面影响、优化营商环境的重要实践。工作中，我们坚持把查办违纪违法案件、整治行业不正之风、监督惠企政策落实、维护企业合法权益、保障群众民生福祉有机结合，既以执纪问责惩治腐败、规范权力运行，肃清历史遗留腐败病灶，又以协调服务破解发展难题、优化营商环境，既守住了国有资产安全底线，又守护了招商引资发展成果，回应了群众急难愁盼诉求。

此次工作积累的实践经验，为今后我市处置企业历史遗留问题、持续整治损害营商环境不正之风、护航外商投资企业健康发展提供了有益借鉴，也进一步明晰了纪检监察机关服务经济社会发展的履职方向。

老人拿出一个红色的盒子，里面放的是一枚50克的金质奖章。

老人说，这枚金质奖章，是我担任进驻富通公司市区纪委联合调查组组长完成这项工作后，时任市长颁发给我的市长特别奖。

老人说，这个市长特别奖，既是对工作组工作的充分肯定，也是对这位企业法人为政府工作支持和担当的肯定。

这个企业的幕起幕落，有许多不能言说隐秘的细节，有当年有关部门按着省公安厅的函抓了区国资局官员的难题，有新官不理旧账多一事不如少一事的担当之责，有当年办案主官坐上法院主座后刀尖向己的勇气和权力之殇……

这其实都是不想扯起一根绳索，勒上N个人的脖子上，引起权力关系的毛细血管的堵塞。怕流出脓液被正直人捂鼻的难堪。

显然，这些是与时代和民众的要求相向而行。

所以，把自我革命从制度层面上层落实，让其锋利而削铁如泥，体现出让社会和民众能看到的光，是坚定的执行力。

那就是层层捆定的“”自我革命”，将引起一场空前的价值观的讨论，需要“革”掉什么？传承什么？这场革命是对辽宁崛起的现实选择，又是促进经济的复兴良药。

具有一种独特的引导力量。